来源 | 潇湘晨报
记者 | 王胤期 摄影记者 | 吴琳红
实习生 | 段颖琪 黄康睿
近日，多位在长沙德思勤城市广场苹果街经营的夜市摊贩向晨意帮忙记者求助称，2023年年中，他们和长沙德予众兴商业管理有限公司签订《德思勤城市广场A地块苹果街场地服务协议》，合同约定时间为半年。
11月22日上午，多位商户们发现，自己的摊位被职能部门拆除，“我们在这里投了几十万，就这么被拆了。”
井湾子城管执法中队中队长邓杰表示，苹果街夜市并没有向他们报批，“搞这个就是一种违法行为。我们前期对德思勤和摊贩下达了通告，让他们自行改正。目前我们正在根据通告，依据《长沙市市容管理法》进行正常执法。”
长沙德予众兴商业管理有限公司总经理谢春平表示，在前期招商时，他们已经在合同上把潜在的风险告知，并写到合同里去了，“接下来一切按照合同办事。”
律师认为，公司的做法或涉嫌违约，商户们可以找公司索赔自己的损失。
投入几十万还没开门就停业，商户们急了
孟女士计划，在德思勤广场苹果街上开一家奶茶店，并于2023年6月和长沙德予众兴商业管理有限公司签订了一份《德思勤城市广场A地块苹果街场地服务协议》，合同约定时间为半年，7月起生效。
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签订合约后，孟女士缴纳10万左右租金，11万水电费以及押金。除此之外，她还付了一笔奶茶品牌加盟费，等到装修结束，就能开门营业。
王先生打算在苹果街开一个咖啡摊，为此他投入了22万左右，包含3万元押金，以及8万元的“框架费”。王先生说：“公司给我们一块地，并在那里进行简单的装修，装修费用由我自己来出。”
令这些与公司签订条约的商家们没有想到的是，他们中有人还没开业，有的仅仅开业4个月不到，就面临了关门的窘境。
晨意帮忙记者发现，在双方签订的服务协议中，有一项条款被加粗：“乙方在签订本合同前确定已充分了解了本合同场地的性质及现状。在服务期内甲方有权根据实际需要调整乙方场地的位置；政府部门因进行街区治理和管理需要，可能会作出要求甲、乙方撤出或阶段性撤出乙方场地的指令。因前述原因需要调整、撤出或阶段性撤出乙方场地，乙方应服从甲方安排、积极响应政府指令，及时撤出;甲方或政府指令确认的撤出期限届满前乙方未能就撤出事宜与甲方协商一致的，甲方有权自行或委托第三方进行撤场，所产生费用由乙方承担，甲方有权提前终止本协议。协议终止后，场地服务费及其他乙方应承担的费用应按乙方实际使用天数结算，乙方在协议终止后三日内付清。甲方在乙方费用结清后无息退还保证金，除此之外，甲方无需向乙方承担损失赔偿责任或其他任何责任。”
合约期内收到多部门公告：商户们被要求搬离苹果街
11月9日，多个职能部门联名发布了《关于开展德思勤苹果街专项整治的通告》。在通告内明确指出：“11月9日至11月21日为自行整改期，在此期限内，除规范点外的各类夜市摊点均应自行搬离，各类违法搭建、店外堆物、店外经营等均应当自行拆除、搬离。11月22日起，除规范点外，任何单位和个人不得在德思勤苹果街实施占道经营、违法搭建、店外堆物、店外经营等违法活动。本通告自发布之日起实行。”
同日，街道办事处下发了《关于依法清退德思勤城市广场苹果街夜市的函》给到湖南德思勤物业管理有限公司：“按照商圈核心区域综合治理工作组工作部署，决定即日起对德思勤城市广场苹果街夜市依法依规予以清退，请贵司按照通告要求，落实相关工作。”
11月18日，商圈核心区域综合治理工作专班将《限期搬离告知书》发给了孟女士、王先生等经营户。告知书中写着：“按照通告要求，请你户在2023年11月21日前将整治区域内的亭棚、外摆、堆物等物品自行搬离，逾期未搬离的，区综合治理工作专班将视同自愿放弃，由城管部门依法统一处置。”
11月22日上午，晨意帮忙记者在苹果街看到，清理工作正在进行。商户们表示，支持理解政府的工作，但需要公司给个说法：“政府下达相关指令，我们理解配合。我们希望，公司给我们一个说法，或者退钱。因为在签订合同时，没人告诉我们这块地甚至都没有通过审批。”
多方回应“清场”原因，公司称将按照合同处理
11月22日，井湾子城管执法中队长邓杰表示，苹果街夜市这一项目并没有通过审批，“搞这个夜市本身就是一种违法行为。”
邓杰说：“在苹果街上，部分负一楼和一楼的商户们在消防通道上摆放了大量的杂物，这本身就存在一定的安全隐患。此前我们也下达了相关文件，要求他们在规定期限内自行整改，今天我们也是按照通告内容，依法依规来到现场进行执法。”
长沙德予众兴商业管理有限公司总经理谢春平则表示，此前他们向规划部门拿到了规划手续并进行规划调整。“我们后续在报批城管手续时，遭到部分业主和违规摊贩的阻挠，导致手续一直没有批下来。就这个原因，我们委托第三方公司组织过业主投票，由于票数通过率没有达到法律要求，因此职能部门依法做出了拆除苹果街的决定。”
当晨意帮忙记者问到“未获得城管部门审批手续之前就进行招商，与商户签订租赁合同并收费，这是否涉嫌违法？且在建设夜市街区之前，是否征得业主意见？”等问题时，谢春平表示：“我们在前期招商的时候就已经在合同上把潜在的风险告知，写到合同里面去了。因为当时我们先拿到的规划手续，才到城管部门去办的批复手续。但是由于业主和其他人士一直在阻挠，所以导致审批办不下来。许多潜在的风险，我们都告知了商户。后续我们会按照合同来处理此事。”
街道工作人员表示，在2023年9月，区委、区政府组建综合整治工作专班，接下来工作专班将引导推进德思勤城市广场苹果街整体提质规划，探索苹果街公共区域创新转型，创新打造消费引流场景，营造更安全、更智慧、更繁荣、更靓丽的消费环境，促进商圈消费高品质繁荣。
律师：公司方或涉嫌违约，商家可以主张合同无效
在本次事件中，存在几个焦点问题。双方合同内容是否存在“霸王条款”现象？晨意帮忙记者咨询了湖南睿邦律师事务所执行主任刘明的意见。
刘明认为，按照《民法典》相关规定，制定格式合同一方如果有逃避自己主要义务的情况，那么相关条款可能无效。
刘明表示，如果商户们有证据证明，公司在签合同时隐瞒了没有获得城管部门审批通过的情况，仍与他们签订了合约，那么可能涉嫌欺诈，合同也可以解除，相应损失也要由违约方承担。“我们虽然在合同里看到了相关政府部门要求撤场的情况以及相关约定，但如果政府要求商家们撤场本身原因是公司将没有走完前置审批流程的地区租售给商家，从而造成商家违法经营而不得不离场，这种情况是可以视为公司违约的。”
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